如何让国务院制定的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》落实落地，在推进现代化建设的道路上不让一个残疾人家庭掉队？
今年全国两会，全国人大代表、山东省淄博市原山林场发展战略委员会主任孙建博提交了《关于全国人大开展残疾人保障法执法检查的议案》。孙建博在调研中发现，《残疾人保障法》自实施以来，在维护残疾人合法权益方面发挥了积极的作用，但是也存在有法不依、执法不严等问题。
“一方面，残疾人自身受身体、智力等缺陷限制，在自身利益受到侵害时缺乏维权意识和维权能力，另一方面，个别企业、单位、个人对于维护残疾人合法权益的法律意识不强。”孙建博说。
例如，国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业，但在实际实施过程中，有的企业、单位既达不到残疾人就业比例，也没有向国家缴纳残疾人就业保障金。
“法律的权威在于实施。开展执法检查，加强对法律实施情况的监督，是人大监督工作的重要组成部分。”孙建博表示，通过开展《残疾人保障法》人大执法检查，能够充分发挥“法律巡视”作用，切实维护法律的权威，增强全民法治观念，保障广大残疾人的权益，保障在推进现代化建设的道路上不让一个残疾人掉队。
对此，孙建博提出三点建议。
一是在检查方式上既深入基层又坚持求真务实。在进行《残疾人保障法》执法检查过程中，不仅要听取相关单位的情况汇报，还应采取深入实地检查、随机抽查、突击检查，走企业、进厂区、下村庄、访车站，真正摸清法律实施的真实情况。
二是在检查效果上既注重立查立改又着眼长远。抓好整改问题的落实是保证执法检查实效的关键。全国人大常委会在严格进行执法检查的基础上，应当找准问题症结，深入分析原因，达成政策共识，对检查中发现的问题要敢于揭短，实事求是地分析原因，找准根源，使执法部门有“切肤之痛”，并责成有关部门在规定期限内向常委会提交处理结果的书面报告。对于长期性、反复性问题，有针对性地安排跟踪监督、再次监督，让执法检查产生长期效应，避免“就事论事”、“过期无效”。
三是建议在执法检查中继续引进第三方评估机制。广泛听取各方面意见建议,在实践中逐步完善相关工作机制，把执法工作和监督工作有效结合起来。评估，既是对法律执行情况的评价，也是对立法质量的检测，可以促进法律制度健全完善、有效实施。通过这种机制有效借用“外脑”,更多采用数据化、精准化的监督方式,为执法检查提供技术支撑和专业参考,推动人大监督工作提质增效。
