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建议在数字经济时代下促进残疾人高质量就业——青岛市人大代表高树军2025年两会提案

发布时间: 2025-02-19 17:00:00 | 来源: 界面山东 | 作者: 单烁 | 责任编辑: 吴一凡
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截至2024年,我国现有残疾人8500多万人,持证残疾人就业人数达912.6万,在校残疾大学生约10万余人,推动残疾人高质量就业成为政府和社会持续关注的重点工作。

党的二十大报告提出“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系,促进残疾人事业全面发展”,为残疾人事业指明了新的发展方向。山东省先后出台《山东省残疾人事业发展“十四五”规划》《山东省促进残疾人就业三年行动实施方案(2022—2024年)》等政策文件,完善残疾人就业服务支持体系,促进残疾人多途径、多形式就业创业。

青岛市现有残疾人约40多万人,其中持证残疾人数量20余万人。为推动残疾人高质量就业,青岛市先后出台《青岛市残疾人事业发展“十四五”规划》《青岛市促进残疾人就业行动实施方案》等文件,2023年实现新增残疾人就业1604人。

但传统就业模式下残疾人由于身体障碍,仍面临求职困难、就业信息获取不及时、就业机会受限、职业技能与岗位不匹配等问题。数字经济时代催生了电子商务、直播电商、网店运营等新业态和新模式,为残疾人就业带来了数字红利。

因此,在今年的青岛两会上,青岛市人大代表,青岛融合控股集团党委书记、董事长高树军就建议,应抓住数字经济时代契机,积极探索残疾人就业路径。

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提高残疾人就业质量的必要性和可行性

高树军提到,提高残疾人就业质量是必要且可行的。

首先,这是改善残疾人就业环境的需要。高树军认为,残疾人由于身体或智力等缺陷,就业渠道狭窄且单一,就业质量参差不齐,收入偏低:

“相较于传统就业模式,数字经济降低了对劳动力的体力和技能需求,提高了劳动力市场对不同劳动力的就业包容程度,推动了灵活就业和远程办公等新兴就业模式的发展,有助于改善残疾人就业环境和质量,促进他们的个人成长和发展。”高树军介绍,“例如,AIGC和直播电商降低残疾人就业门槛,突破了时空限制,使残疾人可以足不出户,在家中通过网络平台开展直播活动,拥有更加灵活自由的就业环境,能够在数字经济时代充分展现自己的才华和能力。”

其次,高树军还认为残疾人的就业路径需要拓宽。他表示,随着数字技术的普及和应用,大量新兴的业态和模式涌现,如电子商务、远程办公、在线教育、直播电商等,为残疾人提供了更多的就业岗位选择和机会。

“例如,有视觉障碍的人可以在数据分析和电子商务等领域找到适合自己的工作;肢体残疾人可以在网店运营、客户服务等方面发挥所长。”高树军介绍,“各地也有相关案例,如广东佛山的聋工之家,通过‘无声直播间’的方式,用手语与听障人士分享求职咨询和就业信息,4年间帮助超万名听障人士实现就业。安徽阜阳开展残疾人直播电商培训,帮助残疾人开启带货事业,实现收入增长。”

最后,高树军还认为,残疾人就业的竞争力也需要提高:

“残疾人普遍存在自卑封闭现象,有的残疾人由于身体或智力上存在的缺陷,长期封闭在家中,与外界接触较少,在心理上会出现不同程度的自卑感、压抑感,在就业过程中缺乏自信。”高树军表示,“数字经济发展为残疾人提供了更多的创业机会和社会参与机会,通过数字技术和职业培训的结合,可以获得更多的职业技能和资格认证,降低了与非残疾人业务能力差距,进一步提升了就业竞争力。”

同时他还表示,残疾人通过互联网和数字平台,可以与外界进行更广泛的交流和互动,拓宽视野,提高自信心和自尊心,使他们从被动的接受者转变为主动的参与者,更好地融入社会,实现个人价值和社会价值的双重收获。

多管齐下,促进残疾人高质量就业

关于如何促进残疾人高质量就业,高树军也给出了自己的建议。

首先,他认为应当建立完善数字经济时代推动残疾人就业的体制机制:

“推动残疾人高质量就业是一项系统化、体系化工程,需要政府层面加强制度顶层设计,在原有政策文件基础上,适应当下时代发展趋势和残疾人社会需求,有针对性地出台数字经济时代推动残疾人就业的政策、措施,体系化推动落地实施。”高树军建议,“深挖数字时代下残疾人就业渠道,把握新业态工作岗位特征,最大限度发挥政府、企业和社会组织在促残就业中的作用,创新残疾人就业帮扶机制,完善残疾人技能培训场景和服务,建立残联、人社、财政等多部门协同联动机制,推动各类社会主体按照权责划分,有机互动、相互协调,形成齐抓共管的工作格局,推动残疾人更好应对经济形势和劳动力市场转型。”

其次,高树军还建议构建智能化、定制化、系统化的残疾人就业技能培训体系。

他认为,应建立残疾人职业管理服务系统,掌握并分析残疾求职者的身体差异、职业能力和就业意向数据,鼓励高校、企业、教育机构等开设残疾人专项技能培训项目,搭建数智化无障碍培训场景,培养适应残疾人需求的师资队伍,建立残疾人就业创业培训资源库,创新线上线下双培训模式,强化技能培训和人岗匹配一体推进,形成“职业规划+场景搭建+培训就业”全链条帮扶闭环机制,实现人岗高度匹配。

“此外,探讨实践由残疾人管理部门、人社部门、教育部门、国有企业、行业协会等,共同创新组建残疾人就业产教联合体,整合各方资源,形成协同发展的残疾人职业技能培训体系、就业创业帮扶体系、技术支持组织体系。”他表示。

最后,他还建议形成共同推动残疾人就业的社会合力和氛围:

“由政府引导社会组织,广泛参与到残疾人就业帮扶工作,通过组织宣传教育、社会公益等活动,评选自强模范、扶残助残先进集体,宣传优秀残障工作者先进事迹和创业就业案例等手段,增强残障群体的就业信心,改变社会对残疾人的陈旧观念,引导社会树立正确认知,厚植和谐友善、公平公正的残疾人就业舆论氛围,切实维护、尊重保障残疾人的人权和人格尊严,提升对残疾人就业的包容度,使他们能以平等的地位和均等的机会充分参与社会生活。同时,积极汇聚企业、协会、金融机构等各方力量,增强社会的整体幸福感和平衡感。”