2025年全国两会召开在即，3月1日，记者从全国人大代表、雅安市教育考试院院长、雨城区第二中学校长庹庆明处获悉，今年他将带来一份关于推进免费学前教育纳入国家基本公共教育服务体系的建议。
“作为国民教育体系的奠基工程，学前教育不仅关乎千万家庭福祉，更是阻断贫困代际传递、促进社会公平的重要抓手。”庹庆明说。
庹庆明介绍，2025年1月，中共中央、国务院印发了《教育强国建设规划纲要（2024－2035年）》，首次将“探索逐步扩大免费教育范围”纳入国家教育发展战略。经过多年持续投入，我国公办学前教育机构数量有较大增幅，教育硬件设施得到极大改善，截至2023年，全国幼儿园总数达28．92万所，普惠性幼儿园覆盖率87．8％，“县－乡－村”三级学前教育网络基本建成。教育部统计显示，92．6％的幼儿园达到《幼儿园建设标准》（建标175－2016）硬件要求，正走在“幼有全育”的路上，已基本具备实施免费学前教育的硬件条件。
目前，全国已有1200余所高校设置了学前教育专业，本专科招生规模每年超过20万人，师资供给形成长效机制，具备支撑保障。幼师在职培训力度亦持续加大，依托“国培计划”建立五年一周期的全员轮训制度，师资水平大幅提升。
庹庆明此次拟建议将免费学前教育纳入国家基本公共教育服务体系列入“十五五”规划重点工程统筹实施。免费学前教育制度的建设可以分三步走：一是2025年—2027年试点阶段，在长三角、珠三角等发达地区试点实行3年全免费，中部省份在优先保障残疾等特殊学前儿童学前教育免费的基础上试点实施一年或两年学前教育免费。二是2028年—2030年推广阶段，建立学前教育经费中央与地方分档分担机制，将免费学前教育纳入基本公共服务清单。三是2031年—2035年完善阶段，实现3－6岁免费学前教育全覆盖。
庹庆明认为，实施免费学前教育意义重大。一是有利于促进教育公平。学前教育是基础教育的起点，目前学前教育整体布局还不合理，地区、城乡差异大，部分经济困难家庭的学前儿童及发育迟缓、孤独症、残疾等特殊的学前儿童群体尚未接受学前教育。免费学前教育可以让更多学前儿童享受到优质的学前教育资源，进一步缩小地区、城乡差距，能有效保障特殊学前儿童群体平等接受学前教育的权利，从而促进教育公平。
二是有利于提高学前儿童综合素质和生育率。学前教育阶段是儿童身心发展的关键时期，国家实施免费学前教育，可以为更多学前儿童提供丰富多样的优质教育，有助于促进健康发展，提高综合素质。同时，实施免费学前教育可降低家庭教育成本，减轻家庭经济负担，有效改变年轻人“不想生”“不敢生”的生育观念，提高生育意愿，助力生育率提高，促进经济社会发展。
三是有利于推动学前教育事业发展。目前，我国学前教育机构数量众多，但质量参差不齐。国家出台相关政策推行免费学前教育，能够进一步规范学前教育体系建设，提升学前教育质量，吸引更多优秀教师投身于学前教育事业，提高学前教育整体师资水平，推动学前教育事业健康发展。
